Gestão do Conhecimento e Valorização Profissional no Setor Público: a Experiência PACQUALI na FAPEAL

Resumo

O presente estudo analisa a experiência da Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de Alagoas (FAPEAL) com o Programa de Apoio à Capacitação e Qualificação dos Servidores (PACQUALI), implementado em 2022. Trata-se de uma política institucional voltada à valorização dos servidores, à promoção da aprendizagem organizacional e ao fortalecimento da gestão do conhecimento no setor público estadual. A pesquisa busca responder à seguinte pergunta: de que forma o PACQUALI contribui para a valorização profissional dos servidores e para o fortalecimento da cultura institucional de conhecimento na FAPEAL?

O referencial teórico articula os campos da Ciência da Informação, da administração pública e da gestão do conhecimento. De acordo com Davenport e Prusak (2003), o conhecimento resulta da combinação entre informações, experiências e valores, estando intrinsecamente ligado às pessoas que o detêm. Cavazotte et al. (2015) apontam que organizações com cultura de aprendizagem contínua valorizam o conhecimento como ativo estratégico, estimulando inovação, eficiência e desenvolvimento profissional. Mendes (2003) acrescenta que a aprendizagem organizacional exige atividades estruturadas para criação, compartilhamento e aplicação do conhecimento, o que a torna essencial para a melhoria do desempenho institucional.

A literatura reconhece que a gestão do conhecimento no setor público enfrenta barreiras estruturais e culturais, mas pode ser fortalecida por meio de programas de capacitação continuada integrados aos objetivos estratégicos da organização. Choo (2003) e Silva et al. (2023) destacam que tecnologias da informação, como sistemas colaborativos e plataformas digitais, favorecem o fluxo de saberes tácitos e explícitos entre os servidores, criando um ambiente propício à inovação e à aprendizagem institucional.

Com base nesse arcabouço teórico, o PACQUALI é apresentado como uma estratégia concreta de institucionalização da aprendizagem na FAPEAL. O programa articula ações de formação com critérios de progressão funcional no Plano de Cargos, Carreira e Salários (PCCS), aprovado em 2022. Sua estrutura busca alinhar as competências individuais dos servidores aos objetivos institucionais, promovendo a qualificação técnica como fator de valorização e reconhecimento profissional. Essa abordagem rompe com modelos tradicionais de gestão de pessoas, centrados no tempo de serviço, e fortalece o princípio da meritocracia.

A pesquisa combinou análise documental, aplicação de questionários a servidores participantes do PACQUALI e entrevistas com gestores e colaboradores da FAPEAL. Os dados demonstraram impactos positivos em três dimensões principais: desempenho técnico, satisfação subjetiva e fortalecimento da cultura organizacional.

Na dimensão técnica, os treinamentos ofertados pelo PACQUALI nas áreas de gestão de projetos, inovação e atendimento ao público contribuíram para a melhoria da eficiência administrativa e da qualidade dos serviços prestados. Aproximadamente 85% dos servidores afirmaram que as capacitações aprimoraram suas habilidades e desempenho no trabalho, gerando maior agilidade e precisão nas entregas. Além disso, 43% dos participantes classificaram as capacitações como “excelentes”, 24% como “ótimas” e 29% como “boas”.

No plano subjetivo, observou-se um aumento no senso de pertencimento institucional e no engajamento dos servidores. Muitos relataram sentir-se valorizados, reconhecendo a capacitação como um investimento institucional em seu desenvolvimento profissional. Essa percepção positiva fortaleceu o vínculo entre os servidores e a FAPEAL, contribuindo para a construção de um ambiente organizacional mais motivador, colaborativo e voltado à inovação.

Do ponto de vista da gestão do conhecimento, o PACQUALI estimulou o compartilhamento de saberes entre setores, a padronização de rotinas e a criação de fluxos de trabalho mais integrados. As entrevistas com os gestores revelaram que o programa fomentou uma cultura de aprendizagem contínua, baseada na troca de boas práticas, na cooperação e na busca por soluções inovadoras para os desafios institucionais. Tal cultura é essencial para consolidar políticas informacionais internas e fortalecer a capacidade de resposta do Estado às demandas sociais.

A análise documental da trajetória de capacitação da FAPEAL entre 2019 e 2024 demonstrou um esforço contínuo de qualificação institucional, com variações no volume de horas ofertadas, mas com manutenção das ações mesmo em contextos adversos. Em 2021.2, por exemplo, foram ofertadas mais de 6.000 horas de formação. Ainda que os números tenham oscilado em 2022 e 2023, a retomada em 2024 sinaliza o compromisso institucional com a qualificação permanente.

A pesquisa também evidenciou a influência direta do PACQUALI na formulação do novo PCCS. O programa antecipou diretrizes que passaram a ser formalizadas como critérios para progressão funcional, como a exigência de desempenho satisfatório e a titulação acadêmica. Isso demonstra que o PACQUALI funcionou como um laboratório de inovação em gestão pública, ao vincular capacitação à valorização profissional e ao desempenho organizacional.

Autores como Valentim (2014), Miranda (2010) e Bendassolli e Malvezzi (2013) reforçam a importância de políticas estruturadas de capacitação para o fortalecimento da gestão pública. Esses autores apontam que o desempenho organizacional é um fenômeno multifatorial que envolve competências técnicas, atitudes e condições institucionais, sendo a formação continuada um fator central para a inovação e a qualidade dos serviços prestados à sociedade.

Os resultados do estudo permitem afirmar que o PACQUALI representa uma experiência bem-sucedida de institucionalização da gestão do conhecimento no setor público estadual. Seus efeitos vão além da capacitação pontual, alcançando a cultura organizacional e os processos estruturantes da administração pública. A valorização dos servidores, a melhoria do clima organizacional e o fortalecimento da aprendizagem institucional são indicativos de um modelo de gestão replicável e sustentável.

Dessa forma, recomenda-se a institucionalização definitiva do PACQUALI como política pública permanente, com regulamentação normativa e dotação orçamentária específica. Sugere-se também a sua expansão para outras autarquias e órgãos do Estado de Alagoas, como forma de disseminar a cultura de aprendizagem contínua e fortalecer o serviço público estadual. A experiência da FAPEAL demonstra que investir em conhecimento é investir na capacidade do Estado de inovar, gerar valor público e responder com eficácia às necessidades da sociedade.